首先，認(rèn)定一下政府部門或工作人員的不作為和亂作為行為，前者是指該工作內(nèi)容歸屬此部門或此人員的工作范疇，但不去執(zhí)行和負(fù)責(zé)，影響了正常的政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行，并造成了被服務(wù)方的利益受損；而后者正好相反，是指政府部門或工作人員超出了自身工作范圍的行為，比如不具備執(zhí)法權(quán)的部門對(duì)所服務(wù)的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行罰沒、罰款，甚至對(duì)人身及物品進(jìn)行扣押等違法行為，作為在異國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須具備識(shí)別這兩類行為的意識(shí)和保護(hù)能力。

其次，在認(rèn)定對(duì)方存在這兩類行為后，要有意識(shí)的進(jìn)行取證，對(duì)音頻、視頻及文字類資料進(jìn)行收集、整理，需要提示的是在沒有明確對(duì)方目的的情況下，沒有辨清對(duì)方是否存在不作為和亂作為的情況下，需驗(yàn)明和核實(shí)對(duì)方真實(shí)的身份信息，在去判斷當(dāng)前行為或工作是否違規(guī)，不可第一時(shí)間作出對(duì)方存違法行為的認(rèn)定和解決，更不可利用金錢、財(cái)物方式試圖私下處理，如果對(duì)方是正規(guī)政府部門執(zhí)法，可能會(huì)觸犯當(dāng)?shù)胤桑绻麑?duì)方有意行騙，更會(huì)放大對(duì)方的目標(biāo)金額，因此，不可第一時(shí)間處置，需等候更多條件、資料、信息以及專業(yè)人員的判斷在做決定。

最后，我們?cè)谝詾鯂?guó)稅法為例，所有納稅人有權(quán)對(duì)國(guó)家稅務(wù)部門結(jié)論、責(zé)任人的亂作為和不作為行為向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或法院申訴的權(quán)利。申訴的條件為，在納稅人權(quán)益受到侵害后的30個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式，并附帶證明文件進(jìn)行申訴。此外，對(duì)于一些嚴(yán)重腐敗或違法行為，還可以向法院進(jìn)行訴訟，烏茲別克斯坦對(duì)于腐敗及政府的行政程序都制定了《反腐敗法》和《行政程序法》等相應(yīng)法律法規(guī)，這得益于新總統(tǒng)上任以來對(duì)司法制度的改革，以及對(duì)外國(guó)投資者和企業(yè)的保護(hù)，而無論是烏國(guó)稅務(wù)部門，還是其它政府部門，均有特定的政府服務(wù)范疇和行為程序，如超出或產(chǎn)生質(zhì)疑，可以向上一級(jí)部門咨詢、申訴和投訴，切忌保留好一切相關(guān)證據(jù)。

對(duì)于在烏茲別克斯坦經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)來說，必須在遵守當(dāng)?shù)胤伞⒎ㄒ?guī)的同時(shí)，注意自身的合法權(quán)益不受侵害，如果受到不公正待遇，還可向當(dāng)?shù)胤刹块T、同行業(yè)者、企業(yè)商會(huì)以及中國(guó)使館等機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或求得幫援，不可在孤立無援的情況下與對(duì)方發(fā)生沖突，或者以妥協(xié)的方式暫緩處理，以贏得解決的時(shí)間，待條件和證據(jù)充分時(shí)在去維護(hù)自身權(quán)益。

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就在2020年9月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫還簽署過一個(gè)《關(guān)于從根本上改善資質(zhì)和許可證程序的措施》的總統(tǒng)令，但針對(duì)的是與烏茲別克斯坦國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的行政許可，未對(duì)進(jìn)出口和投資領(lǐng)域開放相關(guān)許可，請(qǐng)大家注意區(qū)別。以下簡(jiǎn)單介紹引發(fā)烏茲別克斯坦制定許可證及配額制度的議定書與活動(dòng)法的相關(guān)細(xì)節(jié)。

1985年，因南極洲上空的臭氧空洞被發(fā)現(xiàn)，兩年后世界各國(guó)簽署了《蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)議定書》簡(jiǎn)稱《蒙特利爾議定書》，以避免工業(yè)產(chǎn)品中的氟氯碳化物繼續(xù)破壞地球臭氧層，臭氧層關(guān)乎地球及人類的生命安全，起到保護(hù)、加熱和溫室氣體的作用，如果地球失去臭氧層，紫外線及宇宙輻射將直接進(jìn)入地球，并影響大氣層當(dāng)中的平流層，導(dǎo)致地球氣候劇烈變化，從而改變?nèi)祟惿姝h(huán)境。該議定書內(nèi)容較多，制訂系統(tǒng)，有興趣的朋友可以自行百度研究一下，這里只對(duì)議定書內(nèi)提出的六類物質(zhì)進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，而含有這些物質(zhì)的貨物及商品將受到烏茲別克斯坦的許可證及配額限制，如在清關(guān)時(shí)不能提供，就無法將相關(guān)貨物出口到烏茲別克斯坦。

根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局對(duì)外合作中心的介紹，《蒙特利爾議定書》中需要淘汰的物質(zhì)包括：全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、甲基溴和含氫氯氟烴，共計(jì)六種，其中，我們所熟知的含全氯氟烴的產(chǎn)品有制冷劑、發(fā)泡劑、助劑和一些清洗劑等；含有哈龍的產(chǎn)品主要是一些含有鹵代烷的化學(xué)品，比如滅火劑，另外，我國(guó)早已不允許企業(yè)生產(chǎn)含有哈龍的零配件及其產(chǎn)品，因此，我國(guó)出口此類商品基本為零；四氯化碳是國(guó)家管制化學(xué)品，以前主要用于滅火劑，有毒，對(duì)人體和環(huán)境有嚴(yán)重的破壞作用，因此，烏茲別克斯坦對(duì)此類化學(xué)品嚴(yán)格管制；甲基氯仿主要用在清洗劑、涂料溶劑和潤(rùn)滑溶劑中，關(guān)于該物質(zhì)我國(guó)之前一直使用配額制管理，對(duì)生產(chǎn)、銷售和出口也嚴(yán)格管制，2019年后，包括含有甲基溴的農(nóng)藥類產(chǎn)品和以上四種物質(zhì)已在我國(guó)基本被淘汰和替換，之前還曾有新聞報(bào)道過某國(guó)進(jìn)口大米中發(fā)現(xiàn)有甲基溴殘留，因此，我們?cè)谌粘Ｉ町?dāng)中要特別注意進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題。目前，對(duì)第六種含氫氯氟烴類的物質(zhì)還無法完全淘汰和替代，主要使用在制冷劑、發(fā)泡劑和清洗劑中，我們所熟知的酸雨，就是由該物質(zhì)直接導(dǎo)致的，我國(guó)已對(duì)此類物質(zhì)發(fā)布了淘汰計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2030年前不再生產(chǎn)、銷售和使用，烏茲別克斯坦也對(duì)該物質(zhì)實(shí)施進(jìn)口配額制，以遵守《蒙特利爾議定書》的相關(guān)規(guī)定。

在烏國(guó)的《對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法》當(dāng)中，還規(guī)定了烏國(guó)對(duì)個(gè)別進(jìn)出口商品實(shí)行數(shù)量限制，配額的發(fā)放以競(jìng)標(biāo)和公開拍賣的方式進(jìn)行，發(fā)放和分配程序由烏國(guó)內(nèi)閣制定。最后，新疆眾聯(lián)華運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司從事中烏國(guó)際物流服務(wù)過程中，實(shí)操過大量化工產(chǎn)品的運(yùn)輸項(xiàng)目，積累了豐富的運(yùn)營(yíng)案例與經(jīng)驗(yàn)，熟悉烏茲別克斯坦相關(guān)許可證及配額的審批程序，如有以上相關(guān)或其它化工類貨物的中烏運(yùn)輸、報(bào)關(guān)和清關(guān)需求，可與我們聯(lián)絡(luò)咨詢，以避免在運(yùn)輸過程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

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